有时候，地方为了平衡权力结构，会通过调级的方式来“技术性安插”干部。
比如，某个县的领导班子已经满员，但有个乡镇书记非常有潜力，地方上不想让他这么快离开基层，又想给他更大的权力和责任。
怎么办？
最简单的办法，给他提副处。
这样一来，既能让他在基层发挥作用，还能让他的职级跟得上他在县里的影响力。
这种操作对地方政府来说非常灵活，既不动摇现有的权力架构，又能给优秀干部更多的成长空间。
还有一种情况。
地方政府有意扶持某个乡镇书记，将其作为未来的重点培养对象。
这类书记往往年轻有为，地方政府看好他，将其放在基层磨砺一段时间，之后再提拔到更高的岗位。
为了防止这种干部在基层“沉沦”太久，地方上会通过提升职级的方式，既给他更多的责任，也让他感受到自己是被重视的。
这就是张硕的情况。
副处级的乡镇党委书记，往往就是这种战略性提拔的产物。
这类干部未来的晋升通道非常顺畅，因为他们从一开始就已经被纳入了领导的视野。
但他们的晋升路径和生存环境，远比普通干部复杂得多。
在体制内，职级并不总是和权力完全对等，很多时候，背后的关系和资源才是决定性的因素。